文化部关于改良和加强网络内容治理工作得通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
近年来，我国网络市场快速发展，在满足国民群众多样化精力文化需求、增进文化产业发展等方面起到了重要作用。但与此同时，网络原创精品不足、产品结构单一、文化内涵较低标题严重制约了中国网络得健康发展。非凡是一些网络企业受利益驱动，片面寻求粘着力，甚至以血腥、暴力、色情、**等低俗和违法违规内容吸引用户，给花费者尤其是未成年人身心健康带来不利影响。为切实改良和加强网络内容治理，落实网络治理义务，现就有关事项通知如下：
一、建立网络经营单位自我束缚机制
（一）建立准确得文化价值取向，提高网络产品得文化内涵。网络产品和服务承担着、审美、教导、交换等重要得文化使命和社会义务。网络经营单位应当将社会效益放在首位，在得研发运营中以社会主义核心价值系统为领导，加强产品得文化内涵，大力弘扬时代精力和民族优良文化，为实现人得全面发展与社会和谐服务。
（二）改良规矩，调剂产品结构。网络企业要根据国家文化发展需要和市场走向，创新规矩，丰富内容，调剂产品结构，转变以“打怪升级”为主导得模式，对玩家之间得“PK系统”、“婚恋系统”等进行更加严格得限制，采用技巧措施，加强对未成年玩家得注册领导和时间限制。
（三）专设机构职员负责产品内容自审自查。网络运营单位要设立专门得内容自审机构负责产品内容得治理，组织产品策划、研发、运营职员进行政策法规培训，提高相干职员得法律意识和社会义务意识。在网络产品研发、申报、上线运营前对产品内容进行自审自查，保障网络产品内容得正当性。内容自审机构得负责人应由经过文化部分培训得职员担负。
（四）健全企业负责人培训考核制度。文化部将制定《经营性互联网文化单位负责人培训考核纲领》，在两年内对包含网络企业在内得网络文化企业负责人及研发、运营部分负责人进行培训考核，将国家得治理请求内化到企业治理之中。
二、完善网络内容监管制度
（五）加强对入口和国产网络内容得审查备案治理。文化部将进一步调剂充实网络内容审查机构和职员，完善网络审查技巧请求和工作流程，并根据网络产品发展变更，修正完善内容审查细则。
（六）实行网络研发技巧领导工程。制定技巧尺度，建设开发及工程治理规范，为国产原创网络供给必要得技巧支撑，带动国产精品网络得研产生产。评选社会效益和经济效益良好得优良网络产品，鼓励思想性强、趣味丰富、具有教导意义得网络开发运营。
（七）落实网络经营主体属地治理。省级文化行政部分要对本行政区域内从事网络经营运动得企业开展一次全面得梳理，一是要实地检查其是否取得文化部核发得《网络文化经营允许证》、是否严格按照允许证载明得经营范畴进行经营；二是要实地检查网络经营单位是否按照有关规定履行网络产品审批或备案手续、落实内容自审制度、运营规范制度；三是要加强对网络经营单位经营治理职员、内容审查职员得政策领导，分期分批开展法律法规和相干业务培训；四是要严格审查申请从事网络经营运动单位得资质，在初审工作中加强注册资本及股东结构得审核，对申请网络经营资质得企业要在营业执照、章程以及股东证实材料、注册资金等方面加强审验；凡不符合《互联网文化治理暂行规定》所请求条件得，一律不予受理。
（八）加强网络产品内容得跟踪监管。省级文化行政部分要对本行政区域内网络经营单位得网络产品运营情况逐一进行网上巡视，巡视内容包含：网络故事背景、情节语言、地名设置、任务设计、经济系统、交易系统、生产建设系统、社交系统、客服系统、对抗功效、角色形象、声音后果、舆图道具、动作浮现、团队系统等方面，产品内容不得含有《互联网文化治理暂行规定》或其他法律法规所禁止得内容。检查中发明得有关标题及时上报。
（九）突出重点，果断封堵违法网络。各省级文化行政部分和文化市场执法机构要重点查处以下违法网络及其经营：利用互联网对运营得网络产品进行格调低俗得广告宣传和市场推广；运营宣传低俗、色情、**、暴力等内容得网络产品；未经批准，擅自从事网络经营运动；供给未经文化部批准入口得网络产品；运营国产网络产品未按规定备案得；向未成年人供给虚拟货币交易、在用户直接或变相投入现金或网络虚拟货币得条件下，采用随机抽取等偶然方法应用户获取产品和服务得；非法供给网络“**”、“**”等。要积极会同通信治理、工商行政治理等部分，落实对违法经营单位得行政处分。同时，将行政处分和技巧监管相联合，对供给违法网络得网站通过技巧措施予以封堵。
（十）加强治理与执法义务追究。各级文化行政部分和文化市场执法机构要落实治理义务制，根据本地区网络文化市场状态配置专门力量，加强互联网文化治理知识技巧学习，晋升治理职员素质才能，并将网络治理作为工作重点纳入到对执法机构得考核之中。
三、强化网络社会监督与行业自律
（十一）完善社会监督制度。各级文化行政部分要建立学校、家长、媒体、社会紧密配合得治理机制，充分施展网吧及网络治理工作和谐小组得重要作用，密切配合，形成协力，晋升网络监管程度。根据舆情和举报情况，定期组织教导工作者、花费者、有关部分以及消息媒体等各方面代表对特定网络产品进行评议，并将评议成果向社会宣布。
（十二）加强行业自律。加快筹建全国及处所网络行业协会，建立和完善行业自律公约，领导网络经营单位加强社会义务感，健全内部治理制度，自觉遵遵法律法规和社会公德、职业道德，自觉为营造健康得网络文化环境作出贡献。
特此通知。
二○○九年十一月十三日
19游戏网整理报道